Алена ЛЮБУШАК
Каждое четвертое коррупционное преступление по данным генпрокуратуры страны, совершается в Казахстане в сфере государственных закупок. Это главный индикатор уровня коррупции, поскольку расходуются огромные суммы!
К примеру, в Северо-Казахстанской области только за первый квартал из 12 привлеченных лиц за коррупционное правонарушение, пять были наказаны за нарушения в сфере государственных закупок ( это 41 процент всех дел), – рассказал заведующий секретариатом дисциплинарного совета департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по СКО Жанат Жумабаев. Всего за два года в сфере государственных закупок выявлено более 33 % (56) всех коррупционных правонарушений. Порядка 90% привлеченных за коррупцию — служащие местных исполнительных органов и их подведомственных организаций.
Нереальные условия, формальные услуги
-Такой бардак в сфере государственных закупок от того, что отсутствуют прогнозирование и планирование данной работы, нет четких сроков в выполнении и объеме — говорит Жанат Жумабаев. – Нередки случаи, когда неосвоенные государственные средства остаются на конец года, а потом их начинают осваивать в хаотичном порядке. Причем выполнение работ и исполненные услуги чаще всего тоже формальны. Коррупционные схемы по госзакупкам разнообразны.
Подавляющее число коррупционных действий сводится к лоббированию чиновниками интересов конкретных поставщиков.
По словам Жумабаева, самыми распространенными схемами коррупции в этой сфере являются откаты, махинации с тендерными предложениями и использование подставных или фиктивных компаний.
На основе данных сайта госзакупок Казахстана, выяснилось, что сроки выполнения работ выставляются минимальными. Их просто не состоянии осилить участники, которые из – за этого и конкурс выиграть не могут.
То же касается и объема работ: они очень большие и заведомо не могут быть исполнены на указанную сумму. Сроки договоров не соблюдаются.
Кроме того, путем анализа информации сайта государственных закупок, установлен ряд фактов завышения цены в электронных закупках:
В строительных работах она составила почти сто тысяч тенге.
К слову, по информации департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по СКО, в апреле был наказан руководитель отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Айыртауского района. Неоднократно он превышал свои служебные полномочия, не принимал меры по взысканию неустойки и признанию недобросовестными поставщиками ТОО, с которым был заключен договор по содержанию автомобильных дорог на сумму более четырех миллионов тенге без проведения конкурса государственных закупок. Руководитель отдела района поплатился за это своим рабочим местом.
Еще пример: В петропавловском театре кукол уволили директора и заместителя за то, что те своевольно отдали предпочтение по ремонту здания ТОО, которое не соответствовало всем требованиям конкурса по госзакупкам.
Мы следим за вами!
Для устранения коррупционных непорядков в регионе недавно даже создана специальная межведомственная рабочая группа, которая следит госзакупочным процессом. Состав надзора солидный: работники прокуратуры, антикоррупционной службы, департамента государственных доходов, инспекции финансового контроля, управления финансов, госэкспертизы и Палаты предпринимателей области.
Их функции — повышать информационную прозрачность и регламентировать правила поведения служащих, ответственных за госзакупки.
В электроном формате
Напомним, что с 2013 года государственные закупки в Казахстане переведены в формат электронных торгов. Задача веб-портала — снизить бюджетные расходы на приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд; сократить затраты на проведение процедур, создать здоровую конкуренцию среди поставщиков и быстрый доступ к информации.
Благодаря электронной системе государственных закупок в Казахстане, страна экономит бюджетные средства. Однако недоработок здесь масса. Одна из них — непонимания между поставщиками и заказчиками при проведении процедур госзакупок, — отмечает Жанат Жумабаев. — Совершенствования требует и нормативно — правовая база, а также техническая сторона вопроса .
Казахстанские IT -cпециалисты выяснили, что данные, размещенные на сайтах госзакупок Казахстана удобочитаемы пользователями, но совсем не предназначены для машиночитаемого формата по усовершенствованию.
Будет удобней.
В рамках центрально — азиатского хакатона — 2015 по открытым данным, проходившего в Кыргызстане, казахстанская команда IT – специалистов взялась за разработку ресурса госзакупок с улучшенным наполнением.
-Цель облегчить выбор нужного лота заказчикам и показать цельную картинку выбора, — отмечает один из программистов Марал Абдреисов.- Думаю, Если у людей будет интерес, если нам удастся добиться больше удобства для читаемости сайта госзакупок, у нашего ресурса может быть будущее…
В тему: По оценкам Transparency International — неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру, в мире ежегодно не менее 400 млрд долл. теряется в результате взяточничества и коррупции в области государственных закупок, что повышает государственные затраты на 20–25 %.
http://goszakup.gov.kz/